В этом обзоре рассмотрен новый порядок начисления пени, который необходимо применять с 1 января 2016, и некоторые важные особенности
- Новый порядок начисления пени с 1 января 2016
- Диспропорция отношений Население/УО и УО/РСО
- Новая ставка рефинансирования
О новом порядке начисления пени с 1 января 2016
Федеральный закон от 03.11.2015 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» предусматривает два принципиальных изменения в части расчета пени:
- Введены разные категории должников
- Установлен размер пени в зависимости от срока задолженности
Новые значения размера пени сведены в таблицу:
Изменения вступили в силу 1 января 2016. Таким образом, уже в платежных документах за январь 2016 должна быть:
- Начислена пеня в размере 1/130 ставки рефинансирования на долги за сентябрь 2015 и более ранние
- Начислена пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования на долги за октябрь и ноябрь 2015
- НЕ начислена пеня на долг за декабрь 2015
Как видно, в новом порядке присутствует технические трудности, которые необходимо учесть при реализации нового алгоритма расчета пени. Заключаются они как и в том факте, что теперь размер пени дифференцирован в зависимости от срока долга, так и в том, что из месяца в месяц размер долга, на который производится начисление по той или иной ставке, меняется (так как из месяца в месяц меняется размер самих начислений за ЖКУ). Ниже приведено таблично-графическое пояснение на примере простой ситуации. Пояснение получилось не очень простым для восприятия, но таков новый порядок на самом деле: в него приходится глубоко вдумываться и детально анализировать. Если к этой ситуации добавить нерегулярные платежи, причем не в полном размере, то комплексность расчета и учета пени ощутимо возрастает.
При этом важно понимать, что размер пени, начисляемый жителям, значительно увеличится, и вряд ли это приведет жителей в восторг. Соответственно, значительно возрастает вероятность обращения недовольных граждан в различные проверяющие органы. Чтобы вам не остаться в этой ситуации нарушителем (и не заработать штраф), уделите должное внимание этому вопросу. Если вы используете собственную систему для начисления ЖКУ, то не забудьте реализовать новый алгоритм и хорошенько его проверить. Если расчет вам производит другая организация или вы пользуетесь сторонним программным обеспечением для начислений, то убедитесь, что применяемый для вашей организации алгоритм расчета пени обновлен и соответствует текущему законодательству.
Диспропорция отношений Население/УО и УО/РСО
В новом порядке также важно отметить один «сюрприз», который законодатели преподнесли управляющим организациям в виде диспропорции:
- С 1 по 30 день задолженности
- УО не имеет право начислять пеню жителю
- РСО начисляет пеню УО в размере 1/300 ставки рефинансирования - С 61 по 90 день задолженности
- УО начисляет жителю пеню в размере 1/300 ставки рефинансирования
- РСО начисляет пеню УО в размере 1/170 ставки рефинансирования
Если у вас ТСЖ/ЖСК/ТСН, то вам повезло больше, чем управляющим организациям — РСО будут начислять пеню ровно так же, как вы ее начисляете жителям.
Новая ставка рефинансирования
Согласно Указанию Банка России от 11.12.2015 №3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России»:
- С 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.
- С 1 января 2016 года Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России.
Таким образом, вместо ранее действовавшей ставки рефинансирования 8,25% с 1 января 2016 для начисления пени необходимо применять ставку 11%.
Тут есть два важных момента, которые теперь необходимо учитывать:
- Ключевая ставка меняется довольно часто
- Изменение ставки происходит не с 1 числа месяца
В 2015 году значение ключевой ставки менялось 5 раз: 2 февраля, 16 марта, 5 мая, 16 июня, 3 августа. К такой частоте изменения ставки рефинансирования мы с вами не привыкли. Не забывайте теперь за этим следить! Размер ключевой ставки можно смотреть на сайте Центрального банка РФ непосредственно на главной странице.
Как можно заметить, изменение ставки происходит не с 1 числа месяца. Это означает, что и начисление пени должно производиться строго так же. Рассмотрим ситуацию на примере последнего изменения от 3 августа.
Если бы новый закон действовал уже в тот момент, то:
- При начислении пени за 1 и 2 августа необходимо применять ставку 11,5%
- При начислении пени за период с 3 августа — 11,0%
Что в итоге
Расчет пени ощутимо усложнился, но благодаря этим изменениям, сам механизм поддержания платежной дисциплины стал эффективнее, так как раньше пеня начислялась по ставке 10% годовых, а теперь (с 91 дня долга) будет начисляться по ставке 30,9% годовых!
Если раньше вы не начисляли пеню своим жителям, то сейчас самое время начать это делать, так как РСО будут начислять вам пеню в 3 раза большую, чем раньше. Тем более, с точки зрения ваших отношений с жителями, пеня — это эффективный инструмент повышения, а в дальнейшем и поддержания платежной дисциплины.